为深入学习贯彻王蒙徽书记在荆州调研讲话精神和省人民政府办公厅下发的《关于印发进一步加快推进企业上市若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕15号），严格落实市委、市政府有关决策部署，进一步优化推进企业上市工作机制，明确市企业上市工作领导小组成员单位职责和工作任务。市地方金融工作局重新制定了《关于进一步做好企业上市工作的通知》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。如有修改意见和建议，请于2023年10月10日前通过以下方式反馈至荆州市地方金融工作局。

　荆州市人民政府办公室关于进一步做好企业上市工作的通知（送审稿）

　　为贯彻落实中央、省关于多层次资本市场建设的有关要求，根据省人民政府办公厅《关于印发进一步加快推进企业上市若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕15号）文件精神，为加快推进我市企业上市工作，现就有关事项通知如下： 

　　一、明确工作目标

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”工作思路，大力推进“新进规、规改股、股上市”，积极引导我市企业进军资本市场、扩大直接融资，打造区域性资本市场高地，力争全市每年新增上市企业至少１家，境内外上市企业总数到2027年末达到15家以上。（责任单位：市地方金融工作局、市经信局、市市场监督管理局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会，排第yi位的为牵头单位，下同）

　　二、充实后备企业

　　加强“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业、产业链龙头企业培育工作，实施优质企业资源梯度培育工程。市级建立全市上市后备企业资源库，动态储备不少于100家上市后备企业，各县（市、区）、功能区建立并动态储备5至10家以上的上市后备企业资源库，积极开展“金种子”“银种子”企业申报工作，全市力争入选省级“金种子”企业30家以上、“银种子”企业40家以上。（责任单位：市地方金融工作局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

　　三、落实奖励措施

　　严格贯彻落实省、市两级上市奖励政策，抓好市政府办公室《关于印发荆州市企业上市和挂牌奖励实施办法的通知》（荆政办发〔2021〕6 号）政策落实，北交所上市企业享受与沪深交易所上市同等标准奖励政策。企业在完成股份制改造后首次向湖北证监局办理辅导备案登记手续2年内（不足2年上市的，至上市日止）缴纳税收的，由受益财政根据企业财力贡献的90%给予奖励。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

　　四、加强政策支持

　　一是专项政策支持。对符合条件的“报会”“报辅”和“金种子”企业，在申请各类财政性资金补助、项目用地指标和价格、高新技术企业认定等方面给予专项政策扶持，同等条件下优先安排。省市两级设立的各类涉企改革创新试点示范项目，原则上优先推荐给上市后备企业。符合条件的重点上市后备企业，原则上优先推荐申请省级制造业高质量发展专项资金和申报省级专精特新“小巨人”企业和省级单项冠军企业、国家ji专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。重点上市后备企业的固定资产投资项目，在同等条件下优先纳入市级重点项目清单、推荐纳入省级重点项目清单。（责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、市经信局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

　　二是项目用地支持。对企业首发上市及再融资募集资金的投资计划项目，优先安排用地指标，优先办理核准预审。上市后备“金种子”“银种子”企业和拟迁入我市的上市企业产业用地，可实行弹性年期出让；对届满符合续期使用条件的产业用地，可按照相关规定采用协议出让方式续期；存量工业用地在符合规划和不改变用途的前提下，经批准在原用地范围内增加建筑规模、利用地下空间的，不再补缴土地出让金。（责任单位：市自然资源和规划局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

　　三是招投标采购支持。鼓励上市后备“金种子”“银种子”企业参与政府性投资项目建设需使用的设备、材料等物资招标采购。支持符合条件的上市后备企业参与专门面向中小企业的政府采购项目，对符合条件的小微企业参与非专门面向中小企业采购的采购项目，给予报价10%—20%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。（责任单位：市公共资源交易监督管理局、市财政局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会） 

　　四是优化税务服务。拟上市企业授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向税务机关备案，可实行递延；个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付的对价全部为股票（权）的，个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。企业上市过程中，对并入拟上市企业的资产，在调整股权、划转资产时不变更实际控制者的，各相关部门对符合条件的土地、房产、车船、设备等权证办理过户手续时，按非交易过户处理。上市公司大股东在荆州减持股份并将所得用于在荆州投资发展的，享受招商引资“一事一议”政策，经市上市办审核后，由上市公司大股东与所在县（市、区）、功能区签订减持协议。市上市办要严格管控在外地注册且在荆州无生产经营场所的上市公司股东到荆州减持的规模。（责任单位：市税务局、市财政局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会） 

　　五、引导金融扶持

　　建立常态化政银企对接平台，优先向各金融机构推荐上市后备“金种子”“银种子”企业。鼓励银行类金融机构对上市后备企业给予资金支持，提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资、供应链融资等多样化融资服务。“政采贷”、应急转贷纾困基金等各类政府增信产品和政府性担保公司优先向上市后备企业倾斜。鼓励市级融资担保机构优先对上市后备企业融资提供增信服务。鼓励保险机构为上市后备企业提供出口信用保险、首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、科技（专利）保险、责任保险等服务，增强上市后备企业抵御风险能力。（责任单位：市地方金融工作局、市国资委、人民银行荆州中心支行、国家金融监督管理总局荆州分局，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会） 

　　六、畅通绿色通道

　　持续落实企业上市“绿色通道”制度，对企业上市过程中需出具相关证明文件或情况说明的，各地各相关单位应及时依法依规办理，原则上自企业报送材料齐备之日起5个工作日内办结。各部门对拟上市企业报送的募投项目，按照政策规定尽快办理相关手续或出具意见，对拟上市企业出具有关检测报告、相关资格确认的，优先、快速办理。凡进入上市程序的企业，各级政府根据事权采取“一事一议”的方式，妥善解决其历史遗留问题。对后备企业在发展过程中出现的不规范问题，相关部门要积极帮助加以规范和完善。对在会、在审、在辅企业出现的非重大违法经营行为，各相关部门要及时指导纠正并帮助整改。对涉及在会、在审、在辅等重点上市后备“种子”企业的监管检查，如无重大或紧急必须事项，经企业申请，可相应顺延。对拟上市企业作出行政处罚的，相关部门要根据企业申请，对所处罚事项是否属于重大违法行为出具认定意见。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，有关部门要予以支持配合。（责任单位：市地方金融工作局，市促进企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

　　七、加强组织领导

　　进一步发挥市促进企业上市工作领导小组统筹抓总和领导小组办公室牵头协调作用，促进领导小组成员单位各负其责、形成合力。实行月会商、季调度、半年通报、年度考核，强化对县（市、区）、功能区工作督导，健全企业上市工作年度目标考核指标体系和考核办法，“一企一策”制定重点拟上市企业工作方案，实行项目化、清单化管理，形成工作闭环。